信 用 評(píng) 價(jià)

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《納稅信用管理辦法（試行）》的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第40號(hào)）規(guī)定：

1. 有非正常戶記錄或者由非正常戶直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的納稅人，本評(píng)價(jià)年度直接判為d級(jí)。

2. 對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為d級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取以下措施：

（一）公開(kāi)d級(jí)納稅人及其直接責(zé)任人員名單，對(duì)直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其他納稅人納稅信用直接判為d級(jí)；

（二）增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實(shí)行交（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)；

（三）加強(qiáng)出口退稅審核；

（四）加強(qiáng)納稅評(píng)估，嚴(yán)格審核其報(bào)送的各種資料；

（五）列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；

（六）將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門(mén)，建議在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止；

（七）d級(jí)評(píng)價(jià)保留2年，第三年納稅信用不得評(píng)價(jià)為a級(jí)；

（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實(shí)際情況依法采取的其他嚴(yán)格管理措施。 

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出 口 退 稅

一、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于防范稅收風(fēng)險(xiǎn)若干增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕112號(hào)）規(guī)定：

出口企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物的供貨納稅人有屬于辦理稅務(wù)登記2年內(nèi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶或被認(rèn)定為增值稅一般納稅人2年內(nèi)注銷(xiāo)稅務(wù)登記，且符合下列情形之一的，自主管其出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面通知之日起，在24個(gè)月內(nèi)出口的適用增值稅退（免）稅政策的貨物勞務(wù)服務(wù)，改為適用增值稅免稅政策。（情形共包括4項(xiàng)，請(qǐng)自行查看）

二、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第65號(hào)）規(guī)定：

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核外貿(mào)企業(yè)《出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)證明申報(bào)表》時(shí)，對(duì)增值稅專用發(fā)票交叉稽核信息比對(duì)不符，以及發(fā)現(xiàn)提供的增值稅專用發(fā)票或者其他增值稅扣稅憑證存在以下情形之一的，不得出具《出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)證明》：  （二）提供的增值稅專用發(fā)票是在供貨企業(yè)稅務(wù)登記被注銷(xiāo)或被認(rèn)定為非正常戶之后開(kāi)具。

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風(fēng) 險(xiǎn) 防 范

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)應(yīng)用防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2015〕122號(hào)）規(guī)定：

對(duì)其法人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人曾任非正常戶的法人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以嚴(yán)格控制其增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票）發(fā)放數(shù)量及最高開(kāi)票限額。

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合 縱 連 橫

《國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（工商企監(jiān)字〔2016〕97號(hào)）規(guī)定：

各地工商、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)積極探索將工商部門(mén)的經(jīng)營(yíng)異常名錄庫(kù)管理與稅務(wù)部門(mén)的非正常戶管理工作進(jìn)行銜接，建立企業(yè)登記備案、股權(quán)變動(dòng)、失聯(lián)企業(yè)、未報(bào)稅企業(yè)等信息交換機(jī)制。

工商部門(mén)將稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的非正常戶信息中符合列入經(jīng)營(yíng)異常名錄條件的相關(guān)企業(yè)予以公示，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)工商部門(mén)提供的企業(yè)年報(bào)等相關(guān)信息查找系統(tǒng)內(nèi)非正常狀態(tài)但尚在經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（3.0版）》的通知》（稅總發(fā)〔2016〕94號(hào)）規(guī)定：

〔1〕將共同認(rèn)定的非正常戶評(píng)價(jià)為d級(jí)納稅人，并采取限量供應(yīng)發(fā)票、發(fā)布非正常戶公告等懲戒措施。

〔2〕對(duì)單方認(rèn)定的非正常戶納稅人，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局通過(guò)信息共享渠道，傳遞非正常戶認(rèn)定及解除信息。